城市化过程中城郊农村社区治理结构变迁——基于广州 A 区的研究

Abstract

中国城郊农村正经历着快速的城市化过程。本文以广州市A区为例，从微观历史的视角探讨城市化进程中政府、社区及村民之间的关系，展示城郊社区治理结构的变迁。改革开放以来，政府是市场经济最积极的推动者，将社区土地配置到市场空间中。政府通过股改和股份固化，削减了社区经济管理权力，通过提供帮助渗入，提供资源介入，逐步接管了社区的民生事务、基础设施和治安管理等。社区组织不断边缘化，并在“三旧”改造后基本解体。基层政府、社区与村民相互关系的变迁受到地方历史文化因素的影响，且顺应了建设中国特色社会主义市场经济的要求。社会精英阶层对现代化城市社会管理的追求，事实上挤压了社区的生存空间。重建社区当是中国建设基层治理现代化必须攀登的高峰。